侯玲

吉林省与朝鲜地缘相近，人文相亲，是我国对朝开放的窗口和前沿。今年以来，朝鲜半岛出现缓和局面，为我省扩大开发提供了前所未有的机遇。一是随着美朝关系改善，对朝制裁可能阶段性解除，东北全境面向世界的出海贸易通道将会彻底打开，吉林省、黑龙江省将变成准沿海省，从咸镜北道、咸镜南道的罗津港、青津港、元山港出海。二是推进东北亚经济一体化发展，改善吉林省周边环境，为日、韩资金、技术、人才以及蒙、俄、朝等资源进入我省提供条件。三是推进中朝经贸合作平台建设，将为我省申报建设集自由港、自贸区（试验区）、跨境经济合作区功能于一体的边境自由贸易区提供机遇。四是扩大对朝鲜矿产、森林和水资源以及劳动力资源的利用，为吉林省传统产业转型升级提供新动能，促进稳增长提供新的外部动力。

但是，同时也应该看到，围绕半岛无核化的博弈仍将继续，朝鲜半岛不稳定、不确定性因素仍然存在，特别是目前对朝制裁依旧生效、对朝贸易影响严重。吉林省应密切关注朝鲜半岛的局势变化，积极应对。

一是推进我省与东北亚区域经济合作，积极参与推进中日韩自贸区建设，加快申报设立集自由港、自贸区（试验区）、跨境经济合作区功能于一体的中俄朝边境经济特区（即图们江边境自由贸易区）。

二是加快推进长吉图先导区建设，推进与毗邻边境地区基础设施的合作建设，推进投资贸易和人员往来便利化；发挥口岸群优势，加快生产要素集聚；强化长吉直接腹地支撑能力，推进长吉一体化发展。

三是扩大对朝经贸合作, 扩大我省对朝食品出口；构建中朝珲春罗先跨境经济合作区，加快推进中朝罗先经济贸易合作区建设；积极参与朝鲜改革开放，围绕“大图们江丝路带”建设，重点推进朝方境内公路改造，合作开发利用清津港，加快建设珲春—元汀里—罗先铁路；积极开展与朝鲜专业教育和人才培训合作，争取建立朝鲜各层级干部到我省进行轮训制度，畅通人才沟通交流渠道。

三是加快我省经济转型升级，积极对接日韩产业发展的制高点，培育新技术、新产业、新模式、新业态；利用朝鲜丰富的矿产、林业资源优势，推进我省矿业、林业企业加快境外布局；推进服务业领域合作发展，不断开拓跨境加工贸易、旅游、文化、信息交流、服务外包、跨境电商等领域合作，促进电子信息制造业、电子商务、软件和服务外包等合作与发展。

四是广泛吸引外来投资，与国内发达地区和日韩先进企业和园区，按照“共建、共管、共享”原则，与我省合作共建“飞地型”园区。

五是打通日本海出海通道，通过陆海联运国际大通道，向东经过长吉图通道到达珲春口岸，与俄罗斯扎鲁比诺、朝鲜罗津、韩国釜山等多个国际口岸连通，实现“借港出海”；打通中国东北内陆腹地进入西太平洋的新通道，保持“珲春—扎鲁比诺港—釜山”铁海联运航线常态化双向运输，加快启动经珲春—俄扎鲁比诺至我国其他南方沿海地区的“内贸外运”航线，推进吉林省深化与南方城市的合作。