刘庶明

省委九届五次全会提出在全省开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动，在社会上引起很大反响。我感到，深刻认识这次“解放思想”的意义，积极推动此次大讨论取得实质性效果，将会进一步加快吉林全面振兴的步伐。

我们需要理解，为什么在此时开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动？

改革开放以来，我省已开展多次思想解放大讨论。为什么现在省委又提出开展思想解放大讨论活动？我们需要认识到，思想解放是一个永无止境的过程，必须根据形势发展适时开展思想解放活动，以保持发展的活力与动力。

本次大讨论，是配合中央将要开展的学习实践科学发展观和纪念改革开放30周年活动而开展的：中国的改革开放史就是一部思想解放史，改革开放30年不断发展的历程就是思想不断解放的历程；落实科学发展观，就是要自觉地把思想认识从那些与科学发展观不相适宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，把思想解放的归宿点放到更好地实践科学发展观上来。

本次大讨论，是全面振兴吉林迫切的现实需要。改革开放以来、特别是国家实施振兴东北战略以来，正是在省领导带领下，解放思想，突破思维定势，从吉林实际出发，抓住经济总量小这一主要矛盾，创新性地推进国企改革、投资拉动、项目建设、招商引资、扩权强县等重点工作，才取得初步振兴成果。省委十分清醒地指出，我省的发展变化还是初步的，相对落后依然是吉林最基本的省情。我们需要十分珍惜我省思想解放推动吉林振兴的经历，继续解放思想，创造性推进全面振兴吉林的伟大事业。

现在的突出问题是，观念保守、陈旧、落后，仍然在阻碍着全面振兴吉林。特别是一些地方政府和机关部门服务意识开始减弱，“中梗阻”现象仍然比较严重，发展环境还不尽如人意。2005年我省两次向县放权，有的明放暗收，虚放实留；“东北规矩”成为挡箭牌，在办理审批和落户过程中索要“好处”；对外来企业“雁过拔毛”，“开门招商、关门欺商”恶劣现象时有发生，影响我省的对外开放；一些部门收费项目过多、标准过高，“收费养人”问题还比较严重；少数执法和司法部门裁判不公、越权执法、野蛮执法，该松的不松，该严的不严，甚至吃拿卡要；审批环节太多，有时办一件事需要几十个到上百个环节的审批，几十个到百十个公章；检查、处罚越来越多，各种审批、许可和处罚中的收费也越来越多。政府过度管制和垄断会导致寻租和腐败蔓延，致使经济活动的效率降低，灰色成本大大提高。因此，全面振兴吉林，必须坚定不移地继续解放思想，创新发展理念、发展思路和发展举措。

我们需要理解，为什么本次解放思想“必须进一步增强发展意识，高举振兴吉林这面大旗不动摇”？

坚持党的思想路线，必须坚持实事求是、解放思想、与时俱进，又要因地制宜。科学发展观的第一要义是发展，发展是解决一切问题的基础。由于改革开放以来吉林省经济发展相对滞后，尽管振兴这几年发展比较快，但与全国各地竞相发展相比仍感到很是震惊；吉林省发展不够不充分，经济总量小这个主要矛盾没有改变，加快吉林发展任务需要加强。诚如温家宝总理所说：“东北振兴才刚刚开始，方兴未艾”，“下一个五年是东北在现有基础上的大发展时期”。并明确“中央振兴东北老工业基地的方针政策不会改变、永远也不会改变，支持力度不会削弱、只会加强”。因此，吉林省思想解放的出发点与落脚点，必须放在加快发展上来。进一步增强发展的使命感和紧迫感，增强忧患意识，强化机遇意识，高举振兴大旗，把主要精力、主要力量、主要措施集中到发展上来，用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展为民造福，用发展检验工作，用发展造就干部队伍。思想再解放一点，胆子再大一点，办法再多一点，步子再快一点，在全社会进一步营造浓厚的发展氛围，最大限度地把全社会促进振兴发展的资源和要素整合起来、调动起来、激发出来，真正以思想的解放带动创造力的释放，用观念的更新促进工作的创新，将思想解放的活力转化为加快发展的强大动力，力争使吉林在新一轮发展中脱颖而出。

从吉林省实际出发，继续解放思想、推动吉林振兴，必须突出工业化、城市化主题，进一步打牢发展的基础。而投资拉动仍然是推动吉林工业化、城市化的主要手段。增加投入水平，符合国家宏观调控强调“有保有压”的政策，也符合我省投入水平长期以来投入过低，现在需要 “补课”的“缺口”。对此，必须继续解放思想，咬紧牙关，埋头苦干，始终保持一股拼劲和韧劲，加大项目建设力度，特别是要集中力量抓好能够左右吉林发展的重大项目，真正把发展的基础夯实、蛋糕做大、后劲做强，逐步形成自主增长、良性循环的机制，走上又好又快的发展轨道。

继续解放思想、推动吉林振兴，也必须转变发展方式，不断提高发展质量和效益。按照科学发展观的要求，更加注重三产产业结构调整优化。充分发挥农业基础比较好的优势，实施好增产百亿斤粮食工程，做大做强粮食产业、畜牧业、园艺特产业和劳务经济。利用高新技术改造传统工业，加快信息化与工业化的融合，推进汽车和石化等支柱工业向产业链前后两端延伸。健康有序地发展农产品加工业，推动农产品加工业向绿色和高端发展。加大对工业生物、客车制造、清洁能源、精品钢材、现代中药、光电子、绿色食品等技术和劳动密集型产业的培育力度。深入实施服务业跨越发展计划，加快发展金融、物流、中介等现代服务业，切实提高服务业在国民经济中的比重。按照科学发展观的要求，更加注重科技创新，关键是打破产学研之间的分割，真正形成以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。政府要发挥主导作用，通过实施重大科技专项等政策激励机制，引导产学研强强联合，引导企业提高研发能力，不断促进科技成果产业化。按照科学发展观的要求，更加注重节能减排和环境保护。引导各级政府下大气力提升产业层次和提高能源利用效率，大力推进企业节能技术改造；处理好开发与保护的关系，既要科学运作生态资本，加强对资源合理适度的开采和使用；又必须加大污染治理力度，提高人居环境质量，真正实现经济发展与人口资源环境相协调。

我们需要理解，为什么本次思想解放“必须坚持改革开放，不断增强发展动力和活力”？

改革开放是新时期解放思想最鲜明的特征和最宝贵的成果。改革开放30年特别是近年来取得的成果，都是解放思想、改革创新的结果；吉林省发展相对滞后，也是改革开放相对落后的结果。全面振兴吉林，必须破除陈旧观念，坚持改革开放。如，我省国企改革攻坚取得显著成果，有人却认为是“瞎折腾”、“导致下岗人员过多”。对两次向县放权，有的部门却以备案制为由又将权力收回；有的部门为了保住本位利益，将权力放给所属事业单位；明明省里工作以直接对县，有的部门将“好事”直接对县，而对其他“烦事”却要求市级负责，致使市级上下不得好；明明省、市对民营经济发展、大学生创业制定很多优惠政策，但到了基层却落实不了；有些直管部门只认上级部门文件，不从本地经济发展需要进行改革创新，他们忘记了一切从实际出发的思想路线，他们忘记了我国各地生产力发展水平巨大差距的基本国情。因此，各部门解放思想特别重要。必须解放思想，打破体制、机制束缚。坚定不移继续巩固和发展国有企业改革成果，继续深化农村综合改革，大力推进金融业改革和发展，加快厂办大集体、国有农场、集体林权等重点领域和关键环节的改革步伐，并做好推进政府机构改革的相关准备工作。从吉林省开放度较低的实际出发，必须坚持对内对外开放并举，充分利用国内国际两个市场、两种资源。进一步增加出口总量，加大招商引资力度，继续办好东北亚投资贸易博览会，进一步加快空港保税物流区、长春陆路干港建设，积极推进图们江区域国际合作开发和“长吉图开放合作区”相关工作。从吉林省民营经济“不够大、不够强、也不够特”实际出发，引导帮助民营企业通过兼并重组、资本运作、集群发展、打造品牌等办法，强化人才、资金、技术等要素的支撑作用，把现有规模企业做大、做强、做特；进一步弘扬创业文化，倡导创业精神，支持创业行为，培育创业主体，推动形成全民创业热潮。

我们需要理解，为什么本次思想解放“领导干部必须换脑筋，不换脑筋就换人”？

实践一再证明：政治路线确定之后，干部就是决定因素。振兴以来吉林省取得初步成果，关键在于国家实施振兴东北战略并选派德才兼备领导干部来吉林带领全省人民解放思想、开拓创新。现在，有些干部跟不上省委的“趟”。经过这几年紧张工作，希望松口气、歇把劲的人有之；有的地方发展比较快，变化也比较大，出现自满情绪的人有之；面对发展过程中遇到的新矛盾、新问题，缺少创新思维和创新举措，解决起来站位不高、思路不宽、办法不多的人比较普遍。这样一种精神状态，与全面振兴吉林不相适应。全面振兴吉林，关键在班子、关键在干部。必须加强领导班子和干部队伍建设，大力营造风清气正、团结干事、清正廉洁的政治氛围。为跟上时代发展，领导干部必须不断解放思想，常换脑筋，不换脑筋就换人。坚持正确的用人导向。旗帜鲜明地鼓励和支持广大干部解放思想、开拓进取、真抓实干，让想干事、能干事、干成事的人有更多的机会体现创造，有更大的舞台施展才华；让得过且过、政绩平平的人感到压力而焕发精神，受到鞭策而奋起直追；让那些跑官要官的人没有底气、没有市场。领导干部特别是“一把手”，一定要站在全局和时代的高度，率先垂范解放思想，努力做解放思想的带头人。带头学习发达地区的思维模式，领悟精髓，为我所用。带头剖析自身存在的差距，从思想源头破除不适合吉林改革发展需要的条条框框。带头攻坚破难，把解放思想同解决问题结合起来，对那些长期制约改革发展的矛盾和问题，要逐一研究解决办法，逐一组织推进，逐一抓出成效。从而带领全省人民为加快实现振兴吉林宏伟目标努力奋斗。

我们需要理解，为什么本次思想解放“必须落到实处，大力推进和谐社会建设”？

解放思想，切忌空对空、走过场，搞形式。因此，需要结合实际制定具体的实施方案，严格按照确定的方法步骤开展活动，确保不走过场，不流于形式。主要领导切实对本单位大讨论活动负总责、亲自抓。实践是检验真理的唯一标准，检验解放思想成效的唯一标准也是发展成果。要把大讨论活动同推进当前工作紧密结合起来，同“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动结合起来，把活动的成效体现到促进各项工作、解决实际问题上；体现在经济加快发展上，体现在人民生活水平切实提高上；体现在和谐社会建设上。通过扎扎实实地开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动，以思想的大解放引领和推动全省坚定不移地加快发展、科学发展，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地改善民生、构建和谐吉林，开创全面振兴吉林的新局面。