王宗妍 

贵州省自推进“只跑一次”改革以来，在大数据应用、行政许可事项下放改革、深化商事制度改革方面取得了积极的成效，大数据应用方面在全国处于领先地位。贵州省在五年的“放管服”改革中，敢为人先、创新方法，在多项改革中实现“弯道超车”，为发展欠发达省份创新行政改革走出了一条经验之路。

一是实现行政许可事项全面精简。五年来，贵州省直部门实施的行政许可事项由2013年的347项，逐年精简为现行的272项，减少21.61%，位居全国省级部门行政许可数量最少前列；全面清理自行设定的97项行政职权，拟取消59项，是全国唯一“全面清理取消地方性法规、省政府规章设立的行政审批、备案、登记等行政职权”的省份；“非行政许可”审批事项全部取消。

    2015年的数据显示，贵州向市、县政府及部门下放行政许可事项258项、非行政许可审批事项28项，分批对贵安新区、国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区和贵阳综合保税区下放了行政管理事项138项，赋予100个行政管理体制改革试点乡镇县级经济社会管理权限195项。

  二是实现全面“减负”，取消清单外事业性收费。2013年以来，贵州“放管服”改革“减负”成效显著，编制公布行政事业性收费、涉企行政事业性收费、全国政府性基金、涉煤政府性基金和行政事业性收费、政府定价的经营服务收费、涉企经营服务收费、行政审批前置服务收费等6张目录清单，实行“清单之外无收费、清单之外无定价权”，2013年以来累计为社会和企业减轻税负负担1000多亿元。

  仅2017年一年，贵州进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全省范围逐步形成了对政府权力做“减法”、对社会服务做“加法”的新格局，进一步激发了市场的“乘法”效应。截止6月末，全省市场主体总量236.17万户，比上年同期增长18.6%；注册资本金4.99万亿元，增长46.2%。

三是充分运用大数据、云计算，实现行政资源共享。云计算、大数据为代表的新信息技术快速渗透，政府部门应用系统和数据资源加快向“云上贵州”集聚开放，初步实现了“进一张网办全省事”，有效促进了社会效率大幅提升，对社会经济的带动效应明显。2017年上半年，全省民间投资2188.52亿元，比上年同期增长11.8%。在 “互联网+政务服务”方面，2015年6月，贵州省网上办事大厅正式启用，形成了“进一扇门办全部事，入一张网办全省事”的大审批服务格局，成为名副其实的“不打烊政府”。

    四是实现多证合一，深化商事制度改革。2016年9月，在贵州省政府政务服务中心工商窗口，省工商局颁发出贵州首张“五证合一”营业执照。这标志着全省“五证合一、一照一码”改革正式实施。这是继2015年全省“三证合一、一照一码”改革后，贵州商事制度改革的又一项重大举措。实行“五证合一”之后，工商、质监、税务、人社、统计等部门实现信息共享，企业只需向工商(市场监管)部门提交一套材料即可，从申办到拿照，只要材料齐全、符合法定形式，最短半个小时、最长2至3天。所以和传统的营业执照申办相比，“五证合一”的最大特点和优势，就是让“办企业变得更快捷”。这也是继贵州省2015年“三证合一、一照一码”改革、2016年“五证合一、一照一码”改革后，贵州省商事制度改革的又一项重大举措。

五是推进只进“一扇门”，实现便民服务“网上办”。目前，贵州省办事大厅已有省市县乡村五级12760多个审批服务部门和乡村、141950多项行政审批和服务事项在网上办事大厅统一平台集中办理，每天约有2万余名审批人员在平台上开展审批服务，100%事项可网上申请，网上实际办理率从2014年不足1%提升到现在的30%左右，有的部门事项已实现100%互联网申请与办理。

  网上证明协同、就近申请、远程打证、邮政寄递、在线全程代办、在线材料复用、证照批文互认共享、大数据留痕监督、全流程公开等服务模式，让申请人足不出户也能办成事，逐步形成“一号申请、一窗办理、一网通办、一库共享”的政务服务大格局。

通过探索“就近申请、远程办理、异地打证”的做法，福泉市政务服务中心还将农机补贴、林木采伐许可、养老保险缴纳等与群众日常生产生活密切相关的41个事项，依托贵州省网上办事大厅，实现网络传输申报资料，部门审批后远程打印证照，群众在村里即可申办领证。