第二十二次全国农村固定观察点工作会议，于2007年9月20日至22日在黑龙江省哈尔滨市召开。农业部副部长尹成杰为会议发来了书面讲话,来自全国31个省、自治区、直辖市农村固定观察点系统的近100位代表参加了会议。20日的会议由农业部农村经济研究中心主任柯炳生同志主持，黑龙江省农业委员会副主任李文华出席会议并讲话，农业部产业与政策法规司司长陈小华作了报告。在21日的会议上,宋洪远同志为全体代表作了关于“十五”时期农业和农村政策的专题报告、赵长保同志作了会议总结。会议总结了农村固定观察点系统一年来的工作情况，交流了各地的典型经验，研究了改进农村固定观察点的工作方法。会议有关情况如下：

受农业部领导委托,陈小华司长高度评价了农村固定观察点系统在过去一年里取得的工作成绩，客观分析了当前我国农业和农村发展的新形势和出现的新变化，并对进一步做好农村固定观察点工作提出了新的要求。

会议认为,在过去一年里，全国农村固定观察点系统认真学习中央农村工作会议和中央1号文件精神，按照农业部领导的指示精神和去年工作会议的要求，圆满地完成了各项调查任务，在各级党委、政府和有关部门的重视、支持下，调查分析工作和系统建设都取得了新的进展，受到有关领导和部门的高度重视和好评。

会议认为,常规调查的时效性进一步提高。去年，中央农村工作会议的召开比往年提前，按照有关部门的要求，观察点系统高质量地提前完成了调查和汇总分析工作，及时、准确地提供了第一手数据信息和高质量分析材料，为有关部门研究部署今年的农业和农村经济工作提供了有力支持。

会议认为，专项调查工作得到了进一步加强，经过多年的努力，农村固定观察点系统的专项调查已经形成了鲜明的特色，有了很好工作基础。特别是对农民收入和农村劳动力外出就业情况的调查，已经成为品牌产品。在过去的一年里，通过充实调查内容、调整调查方式、延伸调查选题等途径，专项调查的主动性进一步增强、整体质量不断提高，既强化了我们已有的工作优势，也增强了调查为决策服务的能力。

 会议指出，利用我们多年积累的数据，分析研究当前农业和农村经济中的热点问题，这是我们农村固定观察点系统的优势。在加强对数据资料深度开发的基础上，我们应当充分利用这一优势进一步拓宽服务范围，加强成果输出，变单纯为中央服务，为向各级政府和社会各界服务。充分地扩大观察点工作的社会影响，从而为我们特别是基层的工作营造良好的环境，有效地促进调查研究工作水平的提升，为我们观察点事业开辟新的发展空间。

会议认为，为适应调查任务不断增加，对调查时效性的要求不断提高的新形势，农村固定观察点系统不断探索改进调查手段，固定观察点的系统建设取得了新的进展。今年4月份，全国农村固定观察点办公室为配合的“全国农村固定观察点调查管理和数据分析软件系统”投入全系统使用，举办了四期培训班，对全国近四百位省、县级调查人员进行培训，并为省、县两级调查管理部门配备了专用笔记本电脑。这些工作的开展，大大地提高了调查、分析的时效性和准确性，有效地激发了基层观察点的工作热情，极大地增进了调查系统的凝聚力和调查队伍的稳定性。系统建设工作的加强，为我们观察点工作的长远发展奠定了基础。

当前，我国农业和农村经济发展正处在一个重要的战略机遇期，党中央、国务院不断加强“三农”工作力度，采取了一系列具有里程碑和划时代意义的支农惠农政策，随着第4个中央1号文件的出台，我国的农业和农村政策已经基本形成了一个完整的体系。这些为我们农村固定观察点调查事业提供了重要的发展机遇，也提出了新的更高的要求。

会议指出，经过20多年的发展，农村固定观察点系统已经有了一个比较健全的调查网络，一支比较专业的调查队伍，一套比较完整的调查制度，形成了优良的工作传统和工作作风。要进一步提高农村观察点的工作水平，首要的任务还是要加强各项基础工作。一是要夯实数据信息的质量基础。二是要完善调查工作的制度基础。三是要提高分析研究的方法论基础。四是要增强调查人员的能力基础。只有这样我们的调查研究工作和观察点系统建设才能不断取得新的进展。

会议对下一阶段工作的进行了研究部署：

一是继续做好常规调查和专项调查工作。常规调查是农村固定观察点调查工作的主体。同其他各种调查相比，常规调查具有更好的连续性和稳定性，通过常规调查积累的数据资料，有更高的历史价值和学术价值。专项调查是常规调查的必要补充，能够最直接地发挥观察点调查为决策服务的职能，能够最充分地体现观察点系统灵活快速的特点，这方面的工作应当进一步加强。要把对农民收入情况的调查、对农村劳动力流动问题的调查，作为专项调查的重中之重，长期坚持下去，并按时完成调查并拿出分析结果。

二是着力加强数据收集、整理和开发工作。要加强农户记帐管理工作。从目前看，不记帐或记帐不及时的现象在部分地区依然存在，记帐工作是数据采集的起点，一定要采取措施，加强管理。要做好数据填报汇总工作。汇总工作的基本要求是准确、及时，各地要积极探索数据过录方法的创新。要尽快启动数据清理和开发工作。全国农村固定观察点办公室及各省级主管部门，要积极创造条件，努力推动这项工作的落实。

三是努力提高分析研究水平。在做好调查工作的基础上，开展对“三农”问题的深度分析，是观察点工作应当坚持的一个基本方向。长期积累起来的数据资料和上下贯穿的调查系统是农村固定观察点系统的两大资源，也是我们开展深度研究的优势所在。要充分利用这两大优势，组织各方面研究力量，围绕农村改革发展中的热点、重点和难点，有计划地开展一些专题研究。要采取多种形式，调动观察点工作人员分析研究问题的积极性，鼓励他们多出成果，出好成果。

四是进一步加强系统建设。要保证调查工作的稳定性。各地应继续贯彻中央政策研究室和农业部联合下发的《关于做好新时期农村固定观察点工作的通知》精神，保证调查队伍的稳定性和调查工作的连续性。要提高服务的主动性。各级农村固定观察点主管部门要主动承担各级党政及主管部门的调研任务，积极参与有关部门的工作，努力争取各方面的支持。要大力支持地方观察点系统的发展。近些年来，为了提高观察点统计数据在地方的代表性，一些省市在国家级观察点基础上，自筹经费建立了本省、本市的观察点系统。这种做法值得提倡。在地方提出要求，而且验收合格的前提下，全国农村固定观察点办公室应该将其纳入全国系统，进行统一管理。要加强观察点系统的内部交流。要充分利用好现有的网络平台，随时随地的沟通各地的工作情况；应通过创办内部交流期刊等方式，搭建新的交流平台，对业务问题进行更为广泛深入的探讨；要积极开展省级之间的联合调研，相互促进，共同提高。

五是开展纪念农村改革30周年论文征集活动。明年是2008年，农村改革将迎来30年的历史性时刻。30年的改革，农业农村农民问题发生了深刻变化，总结过去30年的经验教训，对于做好今后一个时期的三农工作具有十分重要的意义。全国农村固定观察点办公室应当组织力量，依靠长期积累的数据资源，对改革以来农村微观经济的发展变化，进行归纳总结。同时动员全系统开展相关调研和分析工作，并征集他们的研究成果。各地主管部门也应积极参与到这项活动中来，通过描述一个村的发展变化或对几个村的对比分析，来展示农村改革发展的基本轨迹。

会议希望全国农村固定观察点系统在发展现代农业、推进社会主义新农村建设的过程中，继续发扬“能吃苦、能战斗”的优良传统，克服困难，扎实工作，开拓进取，勇于创新，以饱满的热情迎接党的十七大的胜利召开，以优异的成绩为农村改革发展作出新的更大的贡献。