2006年常规调查工作和2007年各专项调查研究工作圆满完成，一些研究成果得到国家农调办的表彰和省领导的好评。这些工作成果的取得，得益于广大观察户的积极配合、各县（市）观察办的大力支持及调查员的辛勤工作。在此，我代表省农村固定观察点办公室向各县（市）观察点办公室的领导、调查员及调查农户表示衷心的感谢。

今年9月19日，第22次全国农村固定观察点工作会议在哈尔滨召开，会议分析研究了新形势下的农村固定观察点工作，部署了明年的观察点工作。会议主要精神我们将通过网络传输到各观察点。

我们这次会议的主要内容，是总结一年来工作，并对2007年底常规调查及明年全年工作进行部署。

一、全面完成好观察点各项基础性工作

2007年完成的具体工作是：

1、抓好日常工作

（1）观察点日常管理工作在正常进行。

（2）农产口价格调查网络已建立完成，并按月上报。

2、以严谨的态度抓好常规调查、专题调研和动态调查

我们比较顺利地完成了2006—2007年的常规调查任务，全省共完成45万个指标的填报，在常规调查中，我们注重抓了三个方面的工作：一是把好关口，即调查前的具体指导、调查中的检查核实和调查结束的汇总复检。（省农调办到部分点开展巡回检查、抽查，今年我们到公主岭、梨树、龙井等观察点进行了巡查。调查结束后的复检是调查后反复核对原始表，做到汇总数据准确、指标关系平衡。二是强化调查手段，提高调查质量。原始表上报前，我们省农调办专门召开会议，布置工作任务。三是强调时效性，按国家农调办的要求，11月上旬下点，我们20个点均按要求11月20日前把表上报到省，我们利用不到半个月时间就把20个点的调查表录入平衡完，在全国是前几位，而且做到了准确无误。

专题调查是观察点工作的一项非常重要的工作。今年，完成国家观察点办公室布置千户问卷调查7项（农民收入状况调查、2007年农户生产意向调查、农村劳动力流动情况及农民教育情况调查、农民健康状况调查、农村选举情况调查、村级治理等情况调查）。与此同时，根据我省实际，结合课题和领导关心的问题，我们深入我省农村观察点重点搞了农民收入情况调查及梨树百信资金互助合作社运行情况调查等。各基层观察点在上报数据同时，也将专题调研报告报到省里，为我们开展全方位调研工作提供了第一手资料。今年各观察点共撰写调研报告32篇。

观察点还有一项重要工作是及时收集和反映农村的新情况、新问题，特别是要及时反映干部群众关注的热点和难点问题。2007年1月至目前，我们共出动态简报《吉林农村观察》10期，通过该简报，反映观察点各类动态。每期简报均上报省委常委和省政府主要领导。

3、抓组织建设和队伍素质建设

我省农村固定观察点与其它省区一样，实行省、市、县三级负责。这一年多来，由于县（市）机构改革，观察点的归属问题需要理顺。为了保证观察点工作的顺利开展，我们经过与各地协调，调整各县（市）农村固定观察点的主管部门，有些县（市）还相应建立了农村固定观察点领导小组，挂起了“农村固定观察点办公室”的牌子，进一步明确了领导责任和专职调查人员，使观察点的组织建设得以保证。

在组织建设得到保证的前提下，我们抓了调整队伍素质建设。这方面我们重点加强业务素质的培养。一方面省里经常开展巡回辅导，通过各种形式和渠道提高调查人员的业务素质和工作能力；另一方面不定期地开展工作交流活动，利用现代通讯工具，相互传授经验，形成我省调研整体的良好氛围。

观察点工作不仅是一项业务工作，同时也是一项群众工作。工作中我们省农调办的全体同志，利用调研经常深入农户，与农民进行广泛接触，沟通情感，倾听他们的意见和呼声。今年我们走访了二十多个农户。

4、积极争取领导重视和财政支持

领导重视和财政支持是我们开展观察点工作的基础。为此，我们经常向省领导和财政部门领导介绍工作情况及工作中面临的难点和问题，以得到他们的帮助支持。

二、适应新形势，做好农村固定观察点的工作思路

我们农村固定观察点系统已经经历了22年的风雨历程。在各级领导的重视支持下，在全系统上下的共同努力下，特别是通过在座以及不在座的战斗在农村调查第一线同志的扎实工作，我们的调查工作取得了巨大成绩，已经成为党中央、国务院以及地方各级党委政府和社会各界了解三农问题、检验三农政策不可或缺的信息来源渠道。近两年，我们报送的专题分析材料基本上能得到部以上领导的反馈，领导为我们布置的专题作业也越来越多，说明我们的工作得到了领导的认可，起到了为决策提供依据的重要作用。

我们这个系统是“农村社会经济典型调查系统”，所以要善用典型调查方法，发挥我们的优势。一是可以通过纵向、长时期的分析，可以发现一些更有意义的结论；二是我们的系统贯穿到最基层，一些苗头性的新情况、新问题可以得到最快的发现；三是就某些问题可以展开深度调查，如访谈，这样我们不仅可以发现现象，还会找到问题的根源。现在，浮光掠影式的调查很多，有深度的调查在政策研究领域极少。我们的系统可以在这方面大做文章，我相信这种文章是有需求、有市场的。这要求我们有敏锐的洞察力和一种穷追不舍的精神，及时发现问题，深入了解问题、积极反映问题。总而言之，这些年的经验告诉我们，解决这些问题，必须从我们系统自身做起，拓宽思路，转变我们的工作方式。应当承认，我们一些从事基层调查的同志在工作中还有一些畏难情绪。有畏难情绪，我们可以理解；解决工作中的困难，我们责无旁贷。但是在此基础上，还有一个重要的环节就是基层工作的同志也应该发挥主动性和创造性，我们上下共同努力，来为自己事业的发展赢得一片天空。在这方面，许多观察点已经积累了一些成功的经验，必要的话，我们可以给大家牵线搭桥，进行横向交流。

不管如何工作，都有一个前提，就是我们的工作基础必须扎实，调查数据的准确性、时效性必须保证，分析工作质量必须进一步提高。过去几年我们的工作条件还是有所改善，这都是得益于我们卓有成效的工作，这是我们实践中的一条基本经验，必须坚持。现行的农村政策给我们观察点工作提出了新的要求，当前，党中央提出新农村建设，农业和农村经济发展正处在一个重要的战略机遇期，国家对农业的支持保护力度在不断加大，全社会关注“三农”的良好环境正在形成。在这一背景下，农业和农村经济工作主动开辟新的发展道路已刻不容缓。在这一过程中，农村固定观察点系统肩负的任务将更加艰巨，客观反映农业和农村经济的发展状况，随时了解农村中出现的新情况和新问题，不断提高自身的工作水平，为各级政府和有关部门执政为民、做好农业和农村经济工作提供依据，是当前农村固定观察点系统面临的首要任务。

（一）加强对调查数据的分析、研究，力争多出成果出好成果。

调查数据的分析、研究是固定观察点最基本的工作，也是最基本的任务，这项工作做不好，其他工作就失去了意义。农村固定观察点是长期固定的，不断的进行跟踪研究，能够加深对事物本质性的认识，发现具有规律性和趋势性的东西。其一，通过现状分析，为各级党委政府提出对策建议。其二，通过趋势预测，为各级决策提供参考依据。其三，通过问题调查，对政策执行情况及时反馈。

(二)明确定位，进一步增强服务意识与创新意识。

    当前其他农村信息系统多为行业性、线性分布，而农村固定观察点系统纵向横向兼顾，既包括了农口综合部门，又包括农业生产管理部门、政策研究部门和统计部门等，已经形成了一个多元化、综合性的信息系统，具有不可比的优势。我省观察点系统要立足这个优势，贴近“三农”，以为党委政府决策提供第一手资料和分析为己任，增强服务意识，当好参谋助手。要创造性地开展工作，积极争取各方面的支持，改善调查条件和手段，在我省农村社会经济建设中发挥更大的作用。今后，我省观察点系统的工作重点是追踪热点，贴近党委政府在农村的中心工作，紧紧围绕新农村建设、农民增收、农村土地制度建设、乡镇债务、转变职能以及城乡统筹热点、难点问题，深入农户、固定连续地收集第一手资料。要通过技术整理和分析，对数据进行深度开发，纵向挖掘，横向拓宽，力争搞出一批高质量、有影响的研究成果。

三、今年常规调查与明年工作安排

（一）保质保量完成好今冬的常规调查工作。

今年农户、村表的常规调查，调查指标体系表略没有大的变动，要求每个观察点要以农户记帐为依据，填报统计表。为保证上报时间，建议提前下点。这两年都有是要求11月15日左右下点，各点时间可自行掌握（因为电脑等设备已配完，要求统一报盘或网络传来），上报省农调办时间是12月10日前。上报以后对每个观察点指标质量进行检查，质量不合格，我们一同返工。

（二）关于专题调查。

今冬明春专项调查内容11月底国家统一下发。我们要按要求上报。党的十七大召开，为我们开展工作提出新的要求，紧扣时代脉搏，发挥主观能动性，把专项调查工作做好。

（三）调研情况报告（动态调查）与征文活动同时进行。

要求每个观察点保证3篇以上，题材不限，但一定从实际出发、问题出发，言之有物。比如：新农村建设中遇到的主要问题（结合新农村建设做好调查分析，每个大的主题聚焦几个小题，这是重点要求）、农民增收面临的主要问题（资金、技术、政策环境、政策保障、增收项目选择或其它原因）；农民粮食生产经营还需要哪些政策支持；农民生产经营资金需求及来源，农民生产经营性贷款难在哪里；对农村金融政策有哪些具体要求；农民最迫切需要哪些社会化服务，希望通过什么途径和渠道得到服务；农民对信息的认知程度；农民是否接受新科技，获得渠道有哪些，农业科技人员对农民生产经营的指导作用表现在哪儿；农民健康状况、农户市场信息来源、农民外出就业对政策认知情况等专题。

（四）继续抓好农户记帐工作。

观察户是农户台帐的责任人，观察户要按分类标准，逐笔、逐日进行记帐。观察点村的协助调查员，负责日常指导农户记帐工作，并进行定期汇总。调查员要在每季度集中一定时间到观察村检查汇总情况，在农户台帐和定期汇总帐基础上，进行年底核算、填写报表、数据平衡工作。另外调查员必须掌握调查表指标含义、相关指标的内在联系及相互之间平衡关系。

另外，继续做好农产品价格调查工作，每月中旬要按时上报。

以上是一年工作小结及今冬明春和明年的主要工作，一年来的工作，各观察点的调查员同志付出了辛勤的劳动，你们是观察点工作的主要力量和主体，为了把观察点工作搞得更好，我们要团结一心，共同创造新的工作业绩。明年就是2008年，这将是一个注定载入中国历史史册的一年。全国人民翘首企盼的北京奥运会将隆重举办，农村改革也将迎来30年的历史性时刻。30年的改革，农业农村农民问题发生了深刻变化，总结过去30年的经验教训，对于我们做好今后一个时期的三农工作具有十分重要的意义。我们的调查忠实记录了这段轰轰烈烈的历史，应当在这一时刻有所作为。这是历史赋予我们这个系统的难得的发展机遇，也是我们这个系统应当而且必须承担起来的历史使命。所以在此希望我们各级从事调查工作的同志振奋精神，开拓创新，扎实工作，不断进取，为新时期的农村改革发展作出新的更大的成绩。