吉林省加快产业结构调整研究 

　　吉林省产业结构经过多年的调整已经有了很大改善，但依然存在着问题和矛盾，制约着我省经济的发展。随着社会经济发展步伐的加快，吉林省产业结构也要不断的调整来适应新形势发展的要求。 

　　一、吉林省产业结构现状 

　　2012年吉林省实现地区生产总值11937.82亿元，比上年增长12.0%。其中，第一产业实现增加值1412.11亿元，增长5.3%；第二产业实现增加值6374.45亿元，增长14.0%；第三产业实现增加值4151.26亿元，增长11.0%。按常住人口计算，当年全省人均GDP达到43412元，增长11.9%。三次产业的结构比例为11.8 : 53.4 : 34.8，对经济增长的贡献率分别为4.9%、62.9%和32.2%。由三产结构比例可看出吉林省发展更多的还是依赖于第二产业。 

　　从吉林省统计年鉴数据上看产业结构不甚合理。其中第一产业种植业和粗加工业比重过大，深加工水平偏低；第二产业结构偏重，以传统工业为主，重工业比重过大，高新技术产业成长相对缓慢；第三产业结构相对单一，金融、信息、技术等产业发展落后，制约了其他产业的发展。 

　　在居民收入方面，农民的收入增长缓慢，与城市居民的收入差距越来越大。农民的低收入直接导致了农村市场的消费需求有限，甚至越来越小。 

　　制造业技术装备水平普遍低下，制造业结构低度化，缺乏原创产业。城市之间就是同构化竞争，缺乏统筹规划。虽然进入重化工业时代，仍然要以发展经济总量大、污染总量也大的重工业和化工业为主。但我们要提升产业结构，发展重化工业，而重化工业正是能源、水资源等环境资源耗用相对较高的产业，这些也给环境带来了巨大的压力。 

　　从三产增长比重看，吉林省经济增长过于依赖第二产业，第三产业发展的速度过慢。商业服务设施档次不高，城市综合服务功能不强，对外开放的环境需要进一步改善，这些反过来又影响到第一、二产业的发展。 

　　二、加快调整吉林省产业结构对策建议 

　　(一)坚持自主创新，提高核心技术能力 

　　　　自主创新是产业结构升级的中心环节。技术进步是推进产业结构优化升级的直接动力。产业结构不合理的重要原因是缺乏核心技术、缺乏自主知识产权、缺乏知名品牌，这三个“缺乏”集中起来就是自主创新能力不强。所以，增强自主创新能力作为一种战略，要摆在吉林省经济社会发展的重要位置。自主创新，不是放弃技术引进，而是要强化消化吸收再创新。自主创新，不是单纯的技术创新，而是还包括产业创新、产品创新和品牌创新。自主创新，要坚持有所为有所不为，突出重点，重点跨越。 

　　(二)用政府产业政策做导向，合理安排投资 

　　充分利用政府产业政策做导向。各地区要按照省政府调整产业结构的总体要求和任务，结合本地区实际情况，制定具体落实措施。用经济和法律的手段加强对全省投资的宏观调控，合理引导各类投资的方向。积极引进投资的同时，也要通过有关政策措施的导向，使投资结构的变化与我省产业结构调整的步调要求基本上趋于一致，改变投资结构的不合理格局。由注重投资引进规模转向重视投资引进质量，有选择地引进投资项目，减少一般性产业项目的引进，限制高能耗、高耗材、高污染项的引进，鼓励设立研发中心。  

　　（三）侧重点各不同，三产齐头并进 

　　加快实施产业提升工程，促进新兴产业提速、工业提质、服务业提量。在工业发展上，大力发展先进装备制造、光电信息、生物医药、新能源、新材料5大战略性新兴产业；加快发展服务业，给予服务业良好的政策导向，加快政府改革，以政府自身改革换得市场发展空间。创新传统制造业发展模式，由粗放发展转为绿色发展；拉长产业链，以产品深加工带动企业转型升级；创新工艺技术，提高生产率。农业应充分利用土地资源和劳动力资源，将高新技术应用于农业，发展高附加值的绿色农业和高效农业，改善投资环境，引进外部资金，以市场为导向，培育更多农副产品加工龙头企业，创造更多农副产品品牌，推进农业产业化进程。同时，发展与第一产业相关的服务业，在第一产业内部吸收一部分剩余劳动力。 

　　（四）提升产业层次和技术水平 

　　在一些重要产业尽快掌握核心技术和提高系统集成能力，形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和标准。强化企业在自主创新中的主体地位，建立以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；大力实施品牌战略，鼓励开发具有自主知识产权的知名品牌；健全知识产权保护体系，加大知识产权保护的执法力度；完善自主创新的激励机制，实行支持企业创新的财税、金融和政府采购等政策；改善市场环境，发展创业风险投资，支持中小企业提升自主创新能力。 

　　（五）推进部分产能过剩行业调整 

　　进行这项调整，要综合运用经济、法律和必要的行政手段，充分发挥市场机制的作用。认真贯彻国家产业政策，严格市场准入标准，控制新增产能；推动企业并购、重组、联合，支持优势企业做强做大，提高产业集中度；依法关闭那些破坏资源、污染环境和不符合安全生产条件的企业，淘汰落后生产能力；通过调整投资结构、扩大消费需求等措施，合理利用和消化一些已经形成的生产能力。 

　　新形势下，我们必须适应发展环境和条件的变化，进一步创新发展模式。如果固定在一个传统模式上，就会影响到发展的思路、质量、效益、整体结构。从我省实际来看，推进科学发展、跨越发展，必须依托我省现有产业基础，走符合科学发展观要求、切合吉林省实际的新型工业化发展道路，构建定位清晰、系统配套、富有特色的现代产业体系，这样才能够为加快转变经济发展方式提供有力支撑。