编者按：三化统筹是振兴东北老工业基地、提升吉林发展速度的重要战略，但关于三化统筹的量化指标尚不具体、不完善，对此，省政府发展研究中心产业处联合多家研究机构共同完成了《吉林省县域“三化”统筹发展状况研究报告》，本刊连续四篇报告，供领导参阅。 

　　                            吉林省县域“三化”统筹发展状况研究报告 （一） 

　　“十二五”期间，是吉林振兴发展的历史转折时期，挑战与机遇同在，这个时期既是经济加快发展期，也是转型升级期；既是发展机遇期，也是矛盾凸显期。在这个关键时期，加快转变经济发展方式，推进工业化、城镇化、农业现代化建设，创新驱动战略，是促使吉林省经济社会走向又好又快发展的必由之路。 

　　一、“三化统筹”的内涵 

　　三化统筹，即统筹推进工业化、城镇化和农业现代化。用工业化推动城镇化，用城镇化带动农业现代化，用农业现代化有效解决工业化和城镇化进程中的问题，走出一条具有吉林省特色的工业化、城镇化与农业现代化相互支撑、相互融合、互动发展，一二三产业协同发展的新路子。 

　　二、“三化统筹”的指标体系 

　　根据“三化统筹”的科学内涵以及指标体系的构建原则，结合吉林省实际初步设想“三化统筹”指标体系包括一个一级指标，四个二级指标，二十个三级指标。设立该指标体系的最终目的是让决策者们能够通过一个评价模型来分析了解各项指标的发展能力，为决策提供参考。 

　　指标体系如表1所示： 

　　表1                          三化统筹水平指标体系 

　　三、“三化统筹”综合评价及排名 

　　参照上述指标体系，经过计算，得出吉林省40个县市“三化统筹”水平三级指标的得分。然后再运用层次分析法对二级指标进行赋权，得到二级指标的权重，用综合指数分析法得到二级指标的得分，进而得到总得分和排名。 

　　  表2                    吉林省县域“三化统筹”水平总得分排名 

　　“三化统筹”水平总得分排名情况，延吉市、通化县、梅河口市位列前三甲。延吉市在全省县域“三化统筹”评价中领先，延吉市、通化县、珲春市、梅河口市、前郭县、图们市等16个县市总得分为正，还不足总县市的百分之五十。说明40个县市中有超过百分之五十的县市综合发展低于平均水平，并且名列前茅的县市和排在末位的县市总得分值差距很大，说明县域经济发展不均衡。 

　　             注：★表示位于前十名的县市，●表示位于后十名的县市 

　　表3                  前、后十名县市个别指标值对比表 

　　前10位的县市在吉林省县域经济发展中占有举足轻重的地位,是全省县域经济发展的重要推动力量。后10位县市经济发展相对落后。强县和弱县经济发展水平参差不齐。具体表现在以下几个方面： 

　　一是经济实力的差异。10强县市的地区生产总值为13456537万元，占县域总量的31.84% ；10弱县市的地区生产总值为10148244万元，占县域经济总量的24.01%。10强县市人均地区生产总值为280833元，比10弱县市高100044元，高出55.34%。两者与40个县域人均生产总值22348.575元相比，10强县市高出总平均值5734.725元，10弱县市低于总平均值4269.675元。10强县市财政收入为554983万元，占全省县域总量的40.53%，比10弱县市财政收入高312782万元，高22.84个百分点。 

　　二是产业结构的差异。10强县市2009年一、二、三产业产值分别为1775853万元、6611469万元、5069215万元，分别比10弱县市高-1071815万元、2979187万元、1400921万元。10强县市非农产业比重为 86.8%，比全省县域平均水平79.36%高7.44个百分点。10弱县市非农产业比重为71.94%，比全省县域平均水平低7.42个百分点。 

　　三是地域人口的差异。10强县市中有八个都在东部长白山区，资源丰富，发展水平较高。10强县市之一的九台市处于长吉两大特大中心城市之间的交通走廊地带和长吉经济圈的核心位置。前郭县是松原市政治、经济、文化的中心，且依托于吉林油田，发展态势良好。10弱县市基本都处于中、西部地区。舒兰市、梨树县、长岭县都是产粮大县，但是工业基础薄弱。10强县市农村人口为254.34万人，占40个县市农村总人口的20.22%，占10强县市总人口的57.08%；10弱县市农村人口为404.69万人，占40个县市农村总人口的32.18%，占10弱县市总人口的74.29%。