宏观处信息 韩佳彤摘录整理

　　深入推进东北振兴发展，是党中央作出的重大战略部署。国家最高领导人近日在吉林考察时强调，深入实施东北振兴战略，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，在服务党和国家工作全局中体现新担当，在走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路上实现新突破，在加快推动新时代吉林全面振兴、全方位振兴的征程上展现新作为。日前，中国农业科学院农业经济研究所副研究员胡向东就相关话题接受中宏网专访。

锐意探索专业合作社发展新路

　　中宏网记者：国家领导人近日赴吉林考察时强调，要积极扶持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，鼓励各地因地制宜探索不同的专业合作社模式。您怎么解读这方面的新探索和新经验？

　　胡向东：农民专业合作社有助于突破农户个体经营面临的瓶颈，通过资源共享和优化配置，提高资源利用效率，增加技术装备、经营管理等现代生产要素的投入，实现生产和交易的规模经济，改善市场地位，提高议价能力等。因此，我国政府将其作为提高农民组织化程度，解决农户小生产和大市场矛盾难题的重要路径给予重点支持。实践中，各地农民专业合作社发展迅速，涌现出了一些成功的发展典型，但也有很多合作社存在各种各样的问题，如因“搭便车”问题而效率较低，缺乏科学有效的组织管理机制，对政府支持和个别社员的依赖性较强，难以可持续发展，市场竞争力较低等，甚至有一些以合作社名义存在的非合作社。因此，要更好地发挥合作社作为联结小农户和大市场的桥梁作用，需要更多地探索专业合作社的创新发展。我国经济发展的历史表明，各地的探索实践与创新经验对于寻求新的发展道路、破解发展难题具有重要意义。在农业合作经济组织发展方面也是一样，“鼓励全国各地因地制宜发展合作社，探索更多专业合作社发展的路子”，将有助于促进我国农业合作经济组织的质量提升和作用发挥。

直面新时代农业发展重重挑战

　　中宏网记者：结合当前国内外经济形势，您怎么看待我国农业发展所面临的严峻挑战和问题？

　　胡向东：国际方面，一是2008年全球金融危机以来，全球经济增长明显放缓，今年新冠疫情的全球暴发更是给全球经济带来巨大打击；二是中美贸易摩擦等国际关系与贸易政策的不稳定给我国农业发展带来更多的不确定性。在此经济形势下，我国农业产业发展面临投资减少、风险加大、收益不稳等问题和挑战。

　　国内方面，我国农业仍面临许多挑战与问题：一是农户小生产与大市场之间的矛盾长期存在，小农户在与上下游主体的交易中处于弱势地位，承担了较多风险，而在产品增值中获益较少；二是农户应用现代农业技术的能力和意识还较弱，农业生产管理仍以长期经验和别人建议为主，将科技手段作为主要决策依据的还很少，现代农业科技对农业发展的作用还有待挖掘和发挥；三是农业生产经营面临气象灾害、重大疫病、融资风险、价格波动等多重风险，农业发展与其他产业、地区以及国家之间关系日益密切也产生了新的风险，使得农业产业面临的风险更为复杂，农业生产经营风险防控能力亟需提升；四是受农业资源要素约束、劳动力成本上升、农产品附加值较低等因素影响，农业产业发展效益还较低，农民增收压力较大；五是农产品质量安全事件仍时有发生，质量安全监管体系还需健全等。

发挥创新对拉动发展的乘数效应

　　中宏网记者：结合东北振兴和国家最高领导人近日吉林考察言论，您对相关政策动向有何前瞻或建言？

　　胡向东：习近平总书记多次到东北考察调研，提出了东北振兴“加减乘除”的“方法论”，强调将推动发展着力点更多的放在创新上，发挥创新对拉动发展的乘数效应。具体到农业发展领域，农业合作化发展也需要不断探索创新、因地制宜。如，四平市梨树县卢伟农机农民专业合作社发挥其得天独厚的土地优势，将土地集中起来，通过农业机械化发展，提高了农业科技水平、农民科技素质和农业生产效益。在目前我国农民专业合作社数量发展方面已经取得一定成绩的基础上，需要进一步提高农民专业合作社的发展质量。即“鼓励全国各地因地制宜发展合作社，探索更多专业合作社发展的路子”，“在全国不同的地区，实施不同的农业合作化道路”。在这个过程中，如何优化农业合作化发展环境和体制机制，激发各地探索和创新农业合作化发展具体路径的积极性，激发农业合作经济组织发展活力，以更好地满足当地“三农”发展需求，是一个重要问题。

来源：中宏网