——省政府发展研究中心党组（扩大）学习会议纪要

（2008年6月5日）

省委做出“继续解放思想”这一重大决策后，我单位立即进行了认真的学习和讨论。从学习讨论情况看，大家对“为什么要继续解放思想”，比较清楚；对“解放思想究竟往哪落实”，也比较清楚。但对于“继续解放思想究竟要解放啥”，或者说要破除哪些思想障碍，大都不很清楚，或很不清楚。我们认为，这个问题在全省可能有一定的普遍性。就此，我们省政府发展研究中心（研究室）党组于6月3日下午召开（扩大）会议进行了专题学习和讨论，各处、所负责人和机关党委委员列席会议。

（一）

大家一致认为，从我党、我国思想解放的整体历史进程来看，我省这次思想解放属于第三次思想解放的范畴。第一次思想解放，以党的十一届三中全会为标志，以实事求是为旗帜，以“实践是检验真理唯一标准”为理论武器，以把党和国家的工作重心转移到经济建设上来为主题，重在破除“两个凡是”和“以阶级斗争为纲”的政治路线；第二次思想解放，以邓小平同志视察南方为标志，以“发展是硬道理”为旗帜，以“三个是否有利于”为理论武器，以加快改革开放和发展社会主义市场经济为主题，重在破除“姓社姓资”的左的错误思想；第三次思想解放，以党的十七大为标志，以科学发展观为旗帜，以“以人为本”为理论武器，以科学发展为主题，重在破除罔顾民生、浪费资源的传统工业化模式和粗放型经济发展方式。从这个意义上说，我省这次思想解放在本质上是深入学习和贯彻科学发展观的过程，是一个把干部群众的思想进一步从农业社会、从传统工业化和粗放型发展模式中解放出来的过程。

在这个视角下，大家认为，我省继续解放思想，应当认真清理和克服下列思想问题：

1、一些干部认为，我省作为后发展和欠发达省份，走新型工业化道路是将来的事，对转变经济发展方式、按照科学发展观的要求推进发展转型、实现科学发展缺乏紧迫感。

2、忽视民生和民权。对民生和民权的重视，往往停留在扩大内需、促进经济持续增长的层次上。对以人为本、为民执政，缺乏政治上和感情上的执着。

3、研究和处理问题有着明显的“城里人”和“公家人”或“官府人”的视角，设身处地地为基层群众着想，特别是为广大农民群众着想少。在社会上，一些市民对进城务工经商的农民存在一定的歧视和排斥心理。

4、官本位思想顽固，在管理层，有的人迷恋行政权力，习惯于行政审批；在民间，不少人不能摆脱行政依赖，“不找市场找市长”，缺乏自立自强的创业精神。

5、社会主体意识并未随着市场经济体制的建立得到相应的发育，主体意识差，不少人保持着很强的“看客心理”或“观众心理”。说到本地经济发展慢，往往习惯指责东、指责北，就是不说自己作为本地人之一有什么责任，该做些什么。

6、思考发展和建设问题缺乏宽广眼界，特别是缺乏国际视野、世界眼光。对国内经济和社会发展的大势、对全球化背景下的发展潮流、发展特点、发展规律了解得非常少，思想严重落后于时代、落后于发展实际。

7、一些同志看不到新的科技革命为经济发展转型带来的机遇，继续把推进工业化与生态环境保护、与资源的节约对立起来，认为要加快发展，生态和环境代价不可避免，在发展思路上存在很大偏颇。

8、城乡二元发展格局在观念上的影响根深蒂固，设计政策、处理事情总是城是城、乡是乡。做农村工作的，不能围绕城市工商业来谋划；做城市工作的，不把农村作为腹地，不考虑充分利用农村资源优势，对城乡一体化互动发展很不习惯。

9、重视发展的实物资源和有形资产，不重视发展的无形资源和无形资产，不重视先进科学、先进文化的因素，不重视知识的力量，不重视品牌效应。

10、缺乏产业化意识和产业结构意识，孤立地研究和设计项目，不注意研究项目的前向、后向和旁侧关联，搞了不少孤岛式项目和企业。

11、急功近利，习惯于“打快拳”和“竭泽而渔”，不愿意做细功、实功、慢功，更不愿意做诸如“积水成渊”和为后人“裁树”之类的远功。

12、奉行实用主义和数量主义的政绩观，不管项目效益好不好、有无发展前景，先把“摊子”铺起来再说，不管能否改善民生和增强财政实力，先把GDP搞上去再说。

（二）

大家认为，在学习和贯彻科学发展观的层次上解放思想、并紧紧把握这个重点的同时，还应注意到我省思想文化历史的特殊性，还必须通过解放思想努力弥补历史留下的思想和文化缺憾。我省作为后开发之地，在历史上未经历过资本主义萌芽和早期发展，未经历过洋务运动、戊戌变法，甚至未受到“五四”新文化运动的革命洗礼，科学、民主、开放、创新的思想和文化在我省土地上的发育严重滞后。另一方面，我省却有着十四年殖民地和近三十年计划经济重镇的历史，有着比较发达的农耕文化。殖民地的历史使人们习惯于强权，性格上缺乏自主自立；计划经济体制使人们形成行政依赖，一切等待上面安排；发达的农耕文化使小农生产方式积习成僻。这些都是我们省走进市场经济、进入工业化时代的历史和文化包袱。我省现在的社会中坚力量虽然大都是建国以后生人，但思想和文化的传承性，使上述思想文化包袱在一定程度上沿袭下来，并深刻地影响着我们现在的思想和行为。还有，囿于历史强加给我们的思想文化包袱的限制，我省前两次思想解放深度不够，成果不尽人意，许多应该解决的问题没有解决，或者说解决得很不彻底。因此，我省这次思想解放，还要以贯彻科学发展观为统领，以中国特色社会主义理论体系为指导，围绕推动吉林振兴主题，在思想观念的基础层次上破除思想障碍。

这些思想观念障碍主要是：

1、明哲保身，胆小怕事，不敢试，不敢闯。没有风险也怕，有风险更怕。我省历次思想解放不深入，国企改革多年徘徊不前，民营经济发展慢，都可以从这里找到原因。

2、看重既得利益，并为既得利益所困扰，缺乏远见，患得患失，甘居中游，工作上没有大目标、高目标，走着瞧、推着干。

3、小富即安，小成即满，胸无大志，固步自封。面对这几年的发展成绩沾沾自喜，意得志满，想“歇口气、缓缓劲”。

4、思维上过分注重经验，习惯于向后看。研究问题、评判是非，不是从事情本来的面貌和内在联系出发，而是以“过去有没有过”为标准。

5、看问题绝对化，好是绝对地好，差是绝对地差，优势和劣势都是绝对的。对人、对事一旦形成印象便永远不再改变。

6、崇拜权力，具有较强的行政依赖倾向，改革等上级安排，项目建设等上级安排，解决饭碗也等上级安排。

7、自我封闭，习惯于“小而全”；夜郎自大，缺乏合作和协作精神，“宁为鸡头，不为牛后”。

8、耻于平等交易，总是用“哥们”、“朋友”、“实在亲戚”等冠冕堂皇的所谓亲情、友情来掩饰真实的利益交换关系，使公开、公平的平等交易关系不能露出“水面”。

9、管理上长于管治，短于疏导，凡是需要管治的工作，我省都是先进；凡是需要疏导进行的，我省大都落在后面。

10、文牍主义，想当思想家政治家的多，想当实干家的少；文章多、文件多、讲话多，实际行动少；在文件、文章和讲话中，道理多、说教多、议论多，思想少、创见少，办法少。

11、价值取向是面子主义，做事目的在于给领导看、给上级看、给“有用的人”看，因而“做”就是目的。

12、实事做得虚，虚事做得实。

（三）

如何有效地破除上述思想障碍，以加速我省振兴？大家在讨论中认为，除了结合思想和工作实际认认真真地学习和讨论外，主要是两条：

第一、变换角度，提升高度。角度改变观念，高度开阔视野。因此，要很好地解放思想，必须在变换我们吉林人的看问题的角度、提升我们吉林人认识问题的高度上进行不懈的努力。作为科学发展观的核心，“以人为本”是对历史上一切发展理论的革命性突破，是具有时代意义的发展理念创新，因而也是能够帮助我们吉林人进一步从农业社会、从传统工业化、从粗放型发展模式中走出来的新视角。站在这个新视角上，跳出吉林看吉林、跳出现实看现实，我们就可以在解放思想上迈出较大的步伐。基于这个认识，与会同志建议省委在全省组织一次系列学习活动，请国内一流学者来我省讲座。可考虑的题目有：《科学人本理论的时代意义及其所指引的发展方向》、《工业化的一般涵义与科学人本主义视角下的工业化进程》、《新型工业化道路的历史必然和现实选择》、《发达国家工业化的历史教训》、《全球化背景下国家经济和区域经济发展的一般趋势》、《国内发达地区的发展实践及其启示》等等。

第二、从“存在”入手解决“意识”问题。按照马克思主义唯物史观的理解，我们的那些不合时宜的思想观念都是历史和实际社会生活、社会关系“强加”给我们的。我们的社会存在决定了我们的意识，我们的屁股坐在哪里，我们的头脑就要反映哪里的现实。从这个意义上说，解放思想需要从改革那里获得基础性支持。体制不变，思想观念很难改变；即使变了，也难于巩固和持久。所以，在新一轮思想解放过程中，我省应加大改革的力度，在行政管理体制、干部人事管理体制、社会管理体制、国家事业管理体制、国有企业管理体制等方面取得实质性突破和进展。

（四）

在学习讨论中，与会同志着重就我单位的思想解放问题进行了深入分析。大家一致认为，几年来我单位通过“建设前沿性学习组织”等工作，党员、干部的思想、观念在不断解放；在这次解放思想学习讨论中，我们在主管省长竺延风同志的具体指导下先走了一步，也小有收获。但总的看，我们单位党员干部思想解放的程度，与省委的要求还有非常大的距离。在解放思想的问题上，我们应当有巨大的危机感和紧迫感。有的同志说，作为省政府的研究机构，我们应当站在解放思想的最前沿，对不合时宜的思想和观念的冲击，应有最大的力度。经讨论，大家认为，我单位的思想解放工作应突出以下三个重点：

第一、学习和树立创新思维，努力克服习惯于向后看的思维方式，进一步发扬实事求是的科学精神。作为研究单位能否真正坚持实事求是，这是一个很大的基础性问题。不敢实事求是，或不愿意实事求是，就不可能进行科学的政策研究，提出的研究成果也就毫无意义。在这个问题上，恰恰是有的同志怕惹省领导不高兴在一些重大问题不报实情、不说实话。为此，我们必须把提高责任意识、坚持实事求是、增强创新意识作为第一位的思想建设任务来抓。

第二、学习和树立科学的人本思想，努力克服官本位意识，切实提高政策研究的先进性。政府工作的先进性在于为民执政；作为省政府的研究机构，我单位必须把以人为本的理念贯穿于研究工作的全过程。这是衡量我们的研究工作够不够格的根本标志。这就要求我们在工作中克服“城市人”、“政府人”的角色局限，真正站在全省人民的立场上思考问题，反映全省人民的愿望和要求。

第三、学习现代经济和新型工业化知识，克服传统生产方式的观念定势，努力增强研究工作的前瞻性和实效性。在全球化的背景下，经济和社会发展日新月异，生产方式和生活方式处在不断创新当中。要使我们的研究工作跟上这种变化，并为省委、省政府提供管用的研究成果，就必须下大力量去学习，充实新知识，改善知识结构，逐步破除传统生产方式和生活方式的影响。