生态省建设是和工业化目标相联系的。工业化是涵盖整个国民经济、包括工业和农业的机械化和现代化。它以技术变革为基础和前提，是一个动态和发展的过程，表现为生产以至于整个社会生活都发生不断的变化。工业化实质是传统的农业社会向现代工业社会的转变，这是我们的长期任务。按照国际通行标准，我省目前处于工业化中期的初始阶段。省委、省政府提出，紧紧围绕继续完成工业化这个历史性任务，发挥比较优势，突出发展特色，着力建设工业省、科教省、生态省，走新型工业化道路。工业化是宏伟目标，工业省、科教省、生态省都是我省工业化的具体目标。

我省的生态省建设是在建立生态环保型效益经济的框架下，以大力发展绿色产品、产业，树立绿色品牌大省形象为特征的。这里有两个概念需要解释。一个是生态环保型效益经济，它是采用科技手段，保护和培育优质资源和环境，将优质资源和环境产生的自然更新力、自然产出能力作为有价生产要素加以利用，结合人工投入要素，生产绿色产品，完成转化增值，它的核心是发展经济。另一个是绿色产品，它是指在生产过程中和产品自身没有或较少对环境污染的产品，以及比传统的竞争产品更符合保护生态环境或社会环境要求的产品。这是一个相对的概念，达到一定的标准才可以被称为绿色产品。目前得到公认的绿色标准有三条：产品在生产过程中少用资源和能源，并且不污染环境；产品在使用过程中能耗低，不会对使用者造成危害，也不会产生环境污染物；产品使用后可以和易于拆卸、回收、翻新或能够安全废置。可以看出，绿色产品是以保护环境、环境资源为核心而设计生产。绿色产品与传统产品具有本质上的不同。

显而易见，生态省建设具有较高的要求，即可持续发展的最高层次。按照可持续发展理论，在“三废”治理，通过技术创新、采用清洁生产技术和装备，到采用绿色技术、生产绿色产品、发展绿色产业绿色经济这三个层次中，各个层次往往是相互交叉的；要达到最高层次的要求，需要逐步解决低层次中的问题。在01年至05年生态省建设起步阶段，要夯实生态省建设基础，应尽力解决前两个环节中的问题，搞好生态省战略与传统战略的过渡与衔接。

解决前两个环节中的问题，可以运用多种手段，之一就是大力推广清洁生产。这里需要解释清洁生产的概念。清洁生产是采取与传统生产的末端污染治理不同的防治方式，将污染防治战略持续地应用于生产过程、产品和服务中，通过不断地采取改善管理和推进技术进步，提高资源、能源利用效率等措施，减少或者避免污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。它的核心是从源头抓起，预防为主，全程控制，实现经济效益和环境效益的统一。通过对环境进行有效的保护和治理，使自然环境的有效力与人工投入要素共同参与经济发展，最终实现生产绿色产品的目标。

现存企业组织将清洁生产方式用于生产过程、产品和服务中，对于生态省建设有两方面的现实意义：

1、可以缩小绿色产品生产与现实条件的差距，为继续保留现有企业组织的问题，提供基本的解决方法。

生态省建设中实现绿色产业发展与我省现有的企业组织条件差距很大。由于原有的国家政策及国家总体发展战略充分体现的是经济发展，GDP增速优先考虑的是经济和社会发展目标，生态环境保护只是作为与经济发展相关的问题得到环保专业部门的重视，我省目前仍有相当多采用传统生产工艺、大量排放污染物、造成环境破坏的企业组织。与其他省份比较，我省2003年单位GDP工业污染物排放系数是上海2.7倍，差距巨大。工农业有害物质排放污染对环境的破坏越来越严重，有些地方生态环境已经达到影响或者破坏经济发展的程度。大气环境处于严重污染水平，生物多样性锐减，固体废物和噪声污染日益突出。边保护、边破坏，边治理、边污染的问题仍很严重。

化解日趋紧张的人与自然关系，就要考虑是否取消这些企业组织的问题：取消这些企业组织，势必严重影响现实的经济发展及实现工业化；继续保留，要对我们赖以生存的环境产生重大的影响。大部分保留这些企业组织，就要考虑如何对其进行改造、限制，使企业组织污染物产生量、流失量和治理量达到最小。

目前工业对环境污染主要来自于终极废料的排放。而终极废料的排放，又都是每一个生产环节中废料排放的集中。现有条件下，限制废料排放的办法有两种选择，一是末端治理，二是清洁生产。可以对两者进行比较。末端治理是在生产完成后把注意力集中在对生产过程中已经产生的污染物的处理上，只有环保部门来处理这一问题，总是处于一种被动的局面。有的污染治理技术目前还有局限性，使得排放的“三废”在处理、处置过程中对环境还有一定的风险性，引起地下水污染，产生有害气体，产生含重金属污泥及活性污泥等等，对环境带来二次污染。清洁生产是在生产过程及服务中持续运用整体预防的环境保护战略，不仅可以避免重蹈发达国家先污染、后治理的覆辙，而且实现了经济效益与环境效益的有机结合，能够调动企业组织防治工业污染的积极性。清洁生产的防护战略，优于传统的末端治理战略。大力推广清洁生产，将为生态省建设提供现有企业组织继续保留、生产的基本的方法。

当然，工业生产无法完全避免污染的产生，最先进的生产工艺也不能避免产生污染物；用过的产品还必须进行最终处理、处置。推行清洁生产还需要末端治理相配合，只有全方位努力，实施生产全过程和治理污染过程的双控制才能保证环境最终目标的实现。

2、可以提供生态省建设目标的基础性保证。

生态省要求经济建设与生态环境建设相融合，基点是发展经济，核心是提高效益。提高经济效益，既是企业的核心目标，也是生态省建设的基本目标。为实现这个目标，现有企业组织在不能实现产品调整、生产绿色产品的条件下，为维持和发展生产，有两条路可以走。一是大量增加产品，二是减少生产单个产品的成本。产品迅速增加受市场销路的影响，在市场经济的条件下实施范围很小。而减少单个产品的成本，虽然受生产技术、资金投入等多方面的影响，却有很多文章可做。清洁生产即是方法之一。

2002年初国家确定东辽河上游地区的四平、辽源8家重点企业开展清洁生产审核试点，我省开始清洁生产工作。据省环保局组织对清洁生产审核验收情况分析可以看出，企业组织将清洁生产的要求贯穿于生产的各个环节，对企业的能耗、物耗和排污状况进行分析评估，制定清洁生产的整改方案，采取具体对策和措施，实施清洁生产的企业组织受益匪浅。其中有四个企业组织较典型：一是公主岭黄龙公司先后投资6000多万元，预计在完成公司的23个整改方案后，将年增经济效益近千万元。已经完成的方案中，有4个最为突出。第一，实施污水处理中水回用工程和引进美国先进工艺，实现年回用水量25万吨，日用水量下降2000吨；第二，采用污水处理综合利用技术，年产沼气约100万吨；第三，综合改造淀粉生产装置，日回收蛋白粉3-4吨，年增效益300多万元；第四，建成利用玉米浆生产有机肥生产线，年产量3万吨。二是金仕百啤酒集团公司共投入资金约416万元，实施了19个方案，包括改造污水处理系统的水回用工程、主要供电系统的变频改造等，预计可年产生经济效益年87万元。三是双辽发电厂实施的6项整改方案中，对锅炉制粉系统漏风治理和人工湖水资源综合利用等投资5万元，预计可年获经济效益227万元。四是四平联合化工厂组织实施了36项整改方案，仅在节水、节电、节气方面，投资40万元，预计可年获经济效益700万元。从以上四个企业组织中，我们可以了解到企业组织在生产的每一个环节投入资金回收原材料，同时，治理污染，是大有作为的。以节约用水，综合利用水资源和减少原材料消耗等为着眼点，将技术改造、质量管理、清洁生产有机结合，将产品的升级换代与清洁生产有机结合，都将为企业组织增加经济效益。

那么清洁生产增加企业组织经济效益的理论基础是什么呢？从目前学术界对清洁生产的研究看，主要有这样几方面：一是废物与资源转化理论即物质平衡理论。这个理论指出：资源和废物是一个相对概念，在生产过程中，物质转变是遵守物料平衡理论的，废物是由原料转化而来的。二是最优化理论。这个理论指出：清洁生产实际上是如何满足生产特定条件下，使物料消耗最少，而使产品产出率最高的问题，这一问题的理论基础是数学上的最优化理论。在很多情况下（而不是全部）废物最小量化可以表示为目标函数，求它在约束条件下的最优解。三是社会化大生产理论。马克思曾指出：把生产排泄物减少到最低限度和把一切进入生产中的原料和辅助材料的直接利用提高到最高限度，是社会化大生产的必然结果。故社会化大生产和科学技术进步，特别是环境科学的进步，为清洁生产提供了必要条件，而一切有利于社会化大生产和科学进步的工业政策，为推行清洁生产提供了条件。四是可持续发展理论。它是建立在社会、经济、人口、资源、环境相互协调和共同发展的基础上，其宗旨是既能相对满足当代人需求，又不对后代人发展构成危害。这几方面理论，对研究清洁生产提供了重要的理论基础，完全可以解释清洁生产的可行性问题。具体到现在的生产情况看，任何生产过程中排出的污染物实际上都是物料，如国外农药生产的收率一般为70%，而我国只有50～60%，说明我国的收率较低，浪费了资源。如前所述，清洁生产的核心是企业组织从源头抓起，改进生产工艺及控制，提高产品的收率，大大削减污染物的产生，对每一个阶段的废料都重新加以回收、利用，自然就节约了愿材料，增加了经济效益，降低了成本。清洁生产的好处还不仅限于此，它还可以减轻末端治理的负担。污染物产生后，生产末级再进行处理，此时的处理设施基建投资很大，同时，运行费用也高。处理1吨水需要基建投资2～6万元，处理1吨化工废水需要1～4元。企业物料流失严重，已经造成了经济损失，还不得不拿出很高的费用去处理往往只有环境效益而无经济效益的“三废”，这的确成了企业组织沉重的经济负担。清洁生产正是采用行之有效的方式，减少了企业组织的生产成本。它是现阶段企业组织达到既能实现效益又能保护环境的办法之一，将为生态省建设的基本目标的实现提供基础性保证。

当然，物料的回收是要进行资金投入的。在投入资金小于回收原材料价值或者在相对较短的期间内就能回收投资的情况下，对企业有实际用处。为此，政府不得不需要考虑采用何种推广方式，以便企业组织在有利于自身利益的条件下主动选择采用。 

                                                                马利彪 王增范